中国铁路总公司

原铁道部相关资产、负债和人员划入中国铁路总公司,注册资金为10360亿元人民币。领导班子由中央管理,实行总经理负责制。盛光祖为公司法定代表人。2013年第一季度,中国铁路总公司亏损68.76亿元,总负债达2.84万亿元。

全面开放铁路建设市场,对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权,鼓励社会资本投资建设铁路。研究设立铁路发展基金,以中央财政性资金为引导,吸引社会法人投入。社会法人不直接参与铁路建设、经营,但保证其获取稳定合理回报。 ... [全文]
国务院意见

国务院对加快铁路建设提六意见:

一、推进铁路投融资体制改革,多方式多渠道筹集建设资金。

二、不断完善铁路运价机制,稳步理顺铁路价格关系。

三、建立铁路公益性、政策性运输补贴的制度安排。

四、加大力度盘活铁路用地资源。

五、强化企业经营管理。

六、加快项目前期工作。

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国务院提六项意见
一、多方式多渠道筹集建设资金

按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基本思路,完善铁路发展规划,全面开放铁路建设市场,对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权,鼓励社会资本投资建设铁路。研究设立铁路发展基金,以中央财政性资金为引导,吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目,社会法人不直接参与铁路建设、经营,但保证其获取稳定合理回报。“十二五”后三年,继续发行政府支持的铁路建设债券,并创新铁路债券发行品种和方式。(发展改革委、财政部、交通运输部、人民银行、银监会、工商总局、铁路局、中国铁路总公司负责)

三、建立铁路运输补贴制度

建立铁路公益性、政策性运输补贴的制度安排,为社会资本进入铁路创造条件。对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资和紧急救援等公益性运输任务,以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损,要建立健全核算制度,形成合理的补贴机制。在理顺铁路运价、建立公益性运输核算制度之前,为解决中国铁路总公司建设项目资本金不足、利息负担重等问题,考虑到铁路运输公益性因素,中央财政将在2013年和明后两年对中国铁路总公司实行过渡性补贴。(财政部、铁路局、中国铁路总公司负责)

五、强化管理提高资产收益水平

强化企业经营管理,努力提高资产收益水平。中国铁路总公司要坚持企业化、市场化运作,推进现代企业制度建设,改善经营、增收节支,依托干线铁路陆续开通、运力大幅增长等有利条件,千方百计扩大市场份额,依托运输主业开展物流等增值服务,力争客运年均增长10%以上、货运实现稳步增长。建立完善成本核算体系、绩效考核体系,有效控制建设和运营成本,提高经营效益。要在抓紧清理资产的基础上,全面开展资产评估工作,摸清底数,盘活存量,优化增量,增强企业自我发展能力。要抓紧实现建设项目投产运行,做好站点设施和运营设备的配套,充分发挥铁路网络整体效益,提高增量资产收益。(中国铁路总公司、财政部、铁路局负责)

二、不断完善铁路运价机制

坚持铁路运价改革市场化取向,按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格,分步理顺价格水平,并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制。创造条件,将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价,增加运价弹性。(发展改革委负责)

四、加大力度盘活铁路用地资源

加大力度盘活铁路用地资源,鼓励土地综合开发利用。支持铁路车站及线路用地综合开发。中国铁路总公司作为国家授权投资机构,其原铁路生产经营性划拨土地,可采取授权经营方式配置,由中国铁路总公司依法盘活利用。参照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号),按照土地利用总体规划和城市规划统筹安排铁路车站及线路周边用地,适度提高开发建设强度。创新节地技术,鼓励对现有铁路建设用地的地上、地下空间进行综合开发。符合划拨用地目录的建设用地使用权可继续划拨;开发利用授权经营土地需要改变土地用途或向中国铁路总公司以外的单位、个人转让的,应当依法办理出让手续。地方政府要支持铁路企业进行车站及线路用地一体规划,按照市场化、集约化原则实施综合开发,以开发收益支持铁路发展。(国土资源部、住房城乡建设部、财政部负责)

六、加快项目前期工作

加快项目前期工作,形成铁路建设合力。中国铁路总公司、地方政府等项目业主要加强组织领导,密切协调配合,加大工作力度,切实做好建设方案、资金筹措和社会稳定风险分析等前期工作。中国铁路总公司要会同有关部门加强施工监管和运营管理,确保工程质量和运行安全。发展改革、国土资源、环境保护等部门要加强沟通协调,建立联动机制,加快项目审核,加快中西部地区和贫困地区铁路建设,确保“十二五”规划确定的铁路重点项目及时开工,按合理工期推进。银行等金融机构要根据自身承受能力继续积极支持铁路重点项目建设。中国铁路总公司继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策,国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行。(中国铁路总公司、发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、人民银行、税务总局、银监会负责)

中国高铁发展的三个时期
一、刘志军时代:中国高铁大跃进

中国高铁大跃进

继2008年国家将铁路中长期规划进行修编后,各地开始进行新的规划申报,其提出的2020年、2015年各地铁路里程,比2008年规划的数字有巨大增加,有的少则增加30%,多则增加80%、100%,新疆甚至提出2020年铁路里程达1.2万公里,是目前的3倍以上。

一位地方省市发改委基础产业处处长告诉记者,过去预备在“十三五”动工的铁路要在“十二五”进行,2020年之后的项目,要提前研究尽早动工;同时很多铁路建设的标准也在提高,比如规划时速200多公里的线路的,不少已经被修变为时速250公里以上的高铁。[详细]


中国高铁大跃进 奥巴马自认美国已落后十年

武广客运专线正式运营后,动车组运行时速维持在350公里以上的时间不低于1小时,全程平均时速在341公里以上。中国企业独立掌握了各种不同环境条件下的高铁运行状况,特别是时速350公里级甚至更快的运行数据和技术能力——而在350公里这个速度级,国外没有正式运营的经验。

一向自认先进的美国,面对中国先进的高铁技术也自叹不如。奥巴马早前访华时承认美国的高铁技术比中国落后了10年。访华之后,中美双方成立了工作小组,强调要加强两国之间的高铁建设合作。据称,美国加州将建高铁,奥巴马已表态需要中国技术的参与。[详细]

二、刘志军倒台:高铁大跃进骤然降温

 

7.23温甬动车事故

    2011年7月23日晚上20点30分左右,北京南站开往福州站的D301次动车组列车运行至甬温线上海铁路局管内永嘉站至温州南站间双屿路段,与前行的杭州站开往福州南站的D3115次动车组列车发生追尾事故,后车四节车厢从高架桥上坠下。这次事故造成40人(包括3名外籍人士)死亡,约200人受伤。[详细]


叫停高铁“大跃进” 好!

中国高铁建设“大跃进”式的狂热,因刘志军倒台而骤然降温。2011年铁道部基本建设投资规模从7000亿减少为4000多亿,有些计划内的高铁项目将被停止[详细]

高铁之父刘志军与中国高铁建设的盛衰路

2011年2月12日下午,刘志军即因涉嫌严重违纪,被免去铁道部党组书记职务。2013年7月8日,刘志军被判死刑,缓期二年执行。他曾一手打造的“高铁王国”,建设问题并没有随着刘志军案的落幕而结束。[详细]

三、风雨过后:高铁建设回暖

铁总花500亿买新车 停滞两年的动车招标将启

继中国铁路建设投资公司在8月2日集中发布了7个铁路客、货车招标公告之后,8月7日中国铁路总公司启动了成立以来首次大规模车辆招标,总购置规模超过500亿元。据了解,自“7·23”动车事故后,长达两年的时间未启动过动车组招标。[详细]


国务院:加快铁路建设 争取超额完成投资

近段时间,中国官方围绕铁路建设提速频繁“出手”。中国总理李克强7月24日主持召开国务院常务会议,部署推进铁路投融资体制改革,全面开放铁路建设市场,优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。

中国国务院已发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(简称《意见》),要求加快“十二五”铁路建设,争取超额完成2013年投资计划,切实做好明后两年建设安排。[详细]

 

铁路改革历程及“十二五”规划
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